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2026年8月19日，中国司法部对外公布2026年第8号公告。
公告写得直白：欧盟委员会依据《外国补贴条例》对京东搞的那部分跨境调查，属于不当域外管辖。境内的组织和个人，不得执行，也不得协助执行。
后半句更硬——欧盟要是继续硬来，中方会依法反制。这话不是外交场合的客套，是白纸黑字的行政公告。
京东这笔买卖，是从2025年7月开始谈的。当时京东董事会通过了一项决议，要收购德国老牌电子零售商Ceconomy。
金额大约22亿美元。Ceconomy手里握着MediaMarkt和Saturn两个招牌，在欧洲十几个国家开了上千家门店，是欧洲家电3C零售里的头部玩家。
京东想借这一步，把自家的线上打法带到欧洲的线下店里去。这在中企出海的案例里，算是相当大的手笔。
京东走的程序也很规矩。
2026年4月17日，京东向欧盟委员会提交了并购申报。一个多月后，5月28日，欧盟就宣布启动《外国补贴条例》下的深度调查。
7月22日，欧委会又向京东送出了一份反对意见书，说京东可能拿了中国政府的优惠贷款、税收好处或者财政补贴，用这些钱抬高了收购报价，扭曲了欧洲的市场竞争。京东回应也很干脆：钱来自私人银行贷款和自身经营现金流，跟政府补贴不沾边。
到这一步为止，都还是商业调查的正常范围。你可以怀疑，我可以解释，材料摆出来看。
真正把中方惹火的，是欧委会调查过程中的那些额外动作——要求向中国境内的银行、京东在中国的关联公司，拿走一大堆材料。这些材料里，很多跟＂是否拿补贴＂这个核心问题根本挨不着边。
这叫广泛索取，也叫非必要索取。说到底，这已经不是查案了，是借着查案，把手伸进人家的家里。
中国司法部发言人的定性也很清楚：这是对国际法治的严重破坏。国际法治的底子是什么？是国家主权平等，是各国管辖权有自己的边界。
欧盟的法律条文，在自家的地盘上说了算，一出布鲁塞尔就得讲道理。凭什么单方面认定＂这事跟我有关＂，就要在中国境内产生强制力？
这个口子一旦松开，往后麻烦事就一件接一件。司法部这次能这么快出手，靠的是新工具。
2026年4月13日，国务院颁布了《反外国不当域外管辖规定》，从公布那天起立刻施行。这是国务院层面第一份专门对付外国不当域外管辖的行政法规。
3月底，国务院还发布了《关键矿产出口管制清单》和一份产业链供应链稳定的规定。前后几份文件配套下来，中国手里的反制工具箱基本补齐了。
工具备齐了，拍桌子才拍得响。工具箱补齐之后，第一枪打在了同方威视案上。
2026年5月15日，商务部、司法部联合发布公告，认定欧盟对同方威视的调查属于不当域外管辖，境内主体不得配合。同方威视是做安检设备的中国企业，2025年1月中方就已经把欧盟对该企业的调查列为贸易和投资壁垒，要求欧方纠正。
欧方没听，反倒加码，还强制中国境内的银行配合交材料。事情就是这么被逼到台面上的。
同方威视是第一枪，京东是第二枪。
3个月内连开两次阻断，节奏说明问题——这不是情绪化的反击，是一套有法律逻辑、有工具支撑的连续动作。而且两次瞄准的病灶都一样：欧盟《外国补贴条例》执行过程中，把调查权变成了跨境索取信息的钥匙。
中方的态度也传达得很清楚：查企业可以，取材料要走正道，不能靠单方面强制。德国有法律圈的分析报告点出了一个关键判断：中国的阻断规则，把中欧之间原本的贸易摩擦，升级成了两套法律体系的正面碰撞。
这话戳中要害。欧盟那边要求企业配合、交材料；中国这边要求企业不能配合、不能交材料。
一家两头都有业务的中企，被两道相反的命令夹在中间，怎么走都得挨一刀。企业自己没这个能力解这道题。
欧委会手里还留着一招。《外国补贴条例》第16条写得明明白白，被调查企业不配合、材料不齐，欧委会可以按＂已有事实＂直接下决定。这一手的本意，是逼跨国公司低头。
可对现在的京东来说，配合与不配合已经不是选择题，配合欧盟就违反中国法，遵守中国法就要被欧盟处罚。这个死结，光靠京东自己解不开，得国家层面把边界画清楚。
欧洲这几年经济压力真不小。能源账单没消停过，制造业竞争力被两头挤。
京东这类中企进来收购Ceconomy，本来是给欧洲的老牌零售商续命的好事。门店留住了，供应链保住了，员工的饭碗也稳住了。
用一份反对意见书把交易吊在半空，最先受累的其实是Ceconomy自己的人。
欧盟中国商会以前就吐过槽，《外国补贴条例》定义太宽，举证太重，合规成本高得离谱。
这话不光中企在讲，欧洲本土的合作伙伴也在讲。还有一个更敏感的点，是数据。
有资料披露，欧委会在同方威视案里要求调取的邮件，存在中国境内母公司的服务器上。欧委会的理由是：邮件的主体是在欧盟注册的分支，所以欧盟有权调。
这套逻辑要是走得通，往后任何在欧盟设了分公司的企业，全球范围的数据都可能被欧委会打包拿走。
这已经跳出了市场监管的框，变成了跨境数据抽取的入口。
这个口子，中国绝不能让它开。
站在中国的立场上看，这条线今天不画，明天欧盟的胃口会更大。
今天欧盟能这么要京东的数据，明天美国、英国、日本都可能照抄这套玩法。到那时候，中国企业出海，面对的就不再是市场竞争，而是一层套一层的法律陷阱。
所以8月19日司法部这份公告，表面上是给京东撑腰，实际上是给未来所有走出去的中企建了一道挡箭墙。
中方从没说欧盟不能查京东。欧盟怀疑京东在欧洲境内的商业行为，就在欧洲境内查，用欧洲的程序，按欧洲的法律定性。
真要涉及中国境内的材料和信息，那就走中欧司法协助的正当渠道，双方谈了同意再动手。这条路一直是开着的。
中方顶回去的，是欧方绕开这条路、单方面强制中国境内实体交材料的做法。这中间的差别，就是主权，就是底线。外面有人把这事叫＂法律战＂。我们觉得这个词有点太重了。
中国这次的动作，从头到尾都带着防御色彩。
《反外国不当域外管辖规定》反的是＂不当＂两个字，不是所有的域外适用。手里有工具，桌上也留门。
中方在多个场合都表态，愿意通过对话解决分歧。真正把关系推向对抗的，其实是欧方那种＂什么都往安全审查里塞＂的路径依赖。
这些法律动作跟自己有啥关系？关系不小。
中欧是彼此重要的贸易伙伴，2025年双边货物贸易额在7000亿欧元这个量级。规则一打架，最先波及的就是电动车、光伏、家电、跨境电商这些老百姓每天摸得着的东西。
价格涨没涨、供货断没断、售后好不好，甚至下部手机能买啥牌子，都跟这些看着遥远的法律动作有勾连。
时间往后推一格，10月2日是欧委会对京东Ceconomy案作最终裁定的日子。
这个日子对京东和Ceconomy都关键。但真正的看点，未必是那一天的裁决书写了什么，而是裁决之后的连锁反应。
欧盟会不会调整《外国补贴条例》的执行方式？中欧会不会回到司法协助的正规谈判桌前？
还是双方就此绕进＂你查我的企业、我断你的调查＂的死循环？
10年前，中企出海谈的是怎么去适应别人的规则；10年过去，谈的是怎么让别人尊重我们的边界。这不是靠嗓门喊出来的，是靠法律工具、监管框架、外交话语一层层跟上来的结果。
8月19日司法部这份公告，砍下去的是一次越界的调查，立起来的是往后10年中企身后的一道墙。
10月2日的裁决还没到，京东跟Ceconomy的这笔买卖能不能收官，也还没有定论。
但有一点已经清楚了——中欧之间的规则拉锯，不会因为一份公告就散场，边界得一段一段慢慢谈、慢慢画。手伸得太长，容易砸自己的脚。
桌子拍得太响，也可能震落自家的碗。布鲁塞尔那边的官员股票杠杆平仓，在下一份反对意见书签字之前，最好把这份第8号公告认真看两遍。
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